Как управляются уполномоченные мягкой силы России

Королевский институт международных отношений Chatham House опубликовал в 2016 году исследование “Агенты Русского мира. Уполномоченные группы на оспариваемых территориях”, которое досконально анализирует и описывает возникновение и развитие стратегии расширения российской силы влияния, указывая на финансирование плана и принципы распределения средств, а также на цели по деятельности в разных сферах.

Исследование является хорошим дополнением к серии материалов Пропастопа про условные сети по деятельности по прокремлевскому влиянию. Исследование показывает, по каким каналам ведется руководство и компенсируются потуги по увеличению силы влияния в Эстонии.

По мнению авторов, именно Кремль, обеспокоенный утратой контроля над странами постсоветского пространства, вытеснением с их территорий пророссийских элит, разработал широкий спектр применения уполномоченных экспертных групп, выступающих в поддержку государства.

Авторы считают, что эти группы продвигают идею «Русского мира», обеляя рост влияния России в странах постсоветского пространства и за его пределами. Исследование показывает, что усилия, направленные на сохранение регионального превосходства, предпринимаются путем создания сети псевдо-НКО, которые подрывают социальную сплоченность соседних государств через консолидацию пророссийских сил, дискредитируя национальную самобытность этих государств, содействуя антиамериканским настроениям, поддерживая «консервативное православие», навязывая евразийские ценности. Кроме того, подобные структуры также могут выступать в качестве дестабилизирующих сил путем объединения в военизированные группировки и распространения агрессивной пропаганды.

Всего в докладе британского института упоминается около 60 организаций, включая Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, Фонд «Русский мир», Фонд поддержки публичной дипломатии имени А.М.Горчакова, Россотрудничество, Всемирный координационный совет российских соотечественников, Фонд исторической перспективы, Российский институт стратегических исследований, Фонд Андрея Первозванного, Фонд святителя Василия Великого и др.

Исследование указывает на 2013 год, когда президентом России была подписана концепция внешней политики, в которой впервые была расписана роль соотечественников, проживающих за рубежом, во внешней политике России и использование при надобности мягкой силы. Этот документ дал “зеленый свет” МИДу России для действий, реализацию которых мы видм и в Эстонии.

Таким образом на основе концепции ипользования мягкой силы формируется набор средств, нарративов и установленных целей, при этом финансируя организации, которые продвигают нарративы и цели Кремля в целевых странах.

Согласно исследованию, фундамент финансирования составляют шесть фондов, три из которых – Россотрудничество, Русский мир и Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, действуют и в Эстонии.
Исследование четко вырисовывает схему основных составляющих мягкой силы с базовыми нарративами. Вот она:

Представляется, что эта схема не требует подлробного опсиания каждой нарратива, так как они и так всем понятны и знакомы. Может имеет смысл добавить пункт развития Евроазиатского сотрудничества, цель которого подорвать независимость и развитие стран бывшего СССР этого региона.

Понимание приведенных в исследовании сфер деятельности, продвигаемых нарративов и поставленных целей является крайне важным для каждого независимого государства. Россия через различные группы уполноменных пытается влиять на независимость, целостность и имидж стран в глазах международноого сообщества.

Исследование рекомендует поставить деятельность таких групп в принимающих странах под пристальный контроль, отмечая, что они «должны быть закрыты, если подрывают суверенитет государства или представляют собой угрозу для территориальной целостности». В Эстонии с этой работой успешно справляется Полиция безопасности, разоблачая подобные сети у нас в стране.

Про условные сети организаций по влиянию можно прочитать в наших ранних публикациях. Также советуем обратить внимание на последнюю “работу” одной из таких сетей против Эстонии в международных организациях.

Фото: Thomas Berg/Flickr/CC